《南宋盐榷》：盐政，影响南宋历史的一个关键

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《南宋盐榷》 梁庚尧东方出版中心

在中国历史上，盐长期与铁、农税等，构成国家财政收入的重要支柱。西汉时期，围绕《盐铁论》的争辩甚嚣尘上。此后历朝皆遵汉制，盐务掌控在中央手里，实行一套专门的、严密的管理体系。盐政，可谓国之根本。

我国台湾历史学家梁庚尧师从林伯羽，他的《南宋盐榷》立足前辈的研究基础之上，丰厚翔实，是南宋盐史研究的一项综合成果。该书收录梁庚尧九篇长论文，共计43.3万字，最早的一篇是《南宋的淮浙盐场》，写于1986年间；最后一篇是《南宋政府的私盐防治》，发表于2006年6月。两篇专论淮浙盐场，三篇论述闽粤盐政，两篇论述川盐，最后两篇论述私盐防治。

宋代盐税的征取办法，大致分为官鬻与通商两种方式。“官鬻为政府直接专卖，由官府自运自销，甚或配售于民；通商则为政府间接专卖，由商人向政府请钞运盐，亦即钞盐法在制度上属于通商。”实质就是中央和地方的盐税分配。官鬻法即高度垄断的专卖法；通商法相比要自由一些。这两种方法假如失衡，必会引起连锁反应。《南宋盐榷》所展现的盐政危机，就是在失衡状况下暴露的各种问题，以及朝廷希图解决却落空的各种失败之举。

淮浙盐区原来实施官鬻与通商并行，到了南宋晚期，淮浙盐的官鬻盖以朝廷的政令来推动，收入归于朝廷而非地方。至于福建，在南宋初年三度试图推行钞盐法，都未能成功。总的来看，南宋盐政呈现日益僵滞的形势，高度垄断，与民争财。商人若想牟利，只能从事私盐贩运，地方政府参与其中，以质次掺沙的食盐充斥替代。到了晚期，军队因为供给不足甚至也参与贩卖私盐，盐户逃亡、反抗事件屡屡发生。

南宋政府为了解决这些问题曾多次改革。比如，宋理宗（1205~1264）时期，改革盐政的主要举措就是收买浮盐，但此举后来招致批评。因为官收浮盐会影响到盐民、贩子、百姓各方面的利益，又不易控制官吏趁机勒索，故容易激化矛盾，后渐废弛。弊疴沉久，医治难矣！

梁庚尧对材料的搜集极其丰富，完整、详细地呈现了南宋盐政改革的图景。不过，对于隐藏在各项措施之下以及贯穿改革的经济思想的衍变，作者并没有清晰地将它拎出来。因为论文合集的缘故，《南宋盐榷》长于专题的研究，线性的梳理并不重视，对于普通读者而言，有点难以抓到头绪。所以，若想有更宏观的整体理解，最好还能阅读其他专著。毕竟，盐非小事，历史需要多种声音。